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福田区打造高品质营商环境创新实践城市典范


深圳商报2019年12月11日讯（记者 刘虹辰）12月1日起，福田区在全市率先实施新开办企业“刻章免费”。新开办企业在完成设立登记、刻制公章、申请发票、企业社保登记四个环节后，可申请对一并刻制的法定名称章、财务专用章、发票专用章、合同专用章实施“刻章免费”。
福田，以4%的城区面积承载了全市10%的人口，贡献了全市17%的地区生产总值和21%的税收总额，是高质量发展和营商环境的典范。目前，福田正以更大力度、更高标准、更实措施打造一流营商环境。今年以来，福田动作不断：
6月，福田区优化营商环境改革工作领导小组印发《福田区2019年优化营商环境改革工作要点》的通知，以优化营商环境改革作为推动经济高质量发展的“主攻方向”。
9月，由福田各单位主要负责人充当新闻发言人的“福田发布”正式启动，如今已举办11期，进一步推动基层政府新闻发布工作常态化。
10月1日起，福田区“金融＋政务”一站式直通车入驻银行网点，市民可在12个银行网点办理100项政务服务事项。
近日，福田区《福田区政府投资建设项目市场化代建管理办法》正式出台，理顺了困扰代建企业许久的税差问题，进一步为企业减负。
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一桩桩政策、一件件实事，紧锣密鼓，意味着福田营商环境正持续优化！据最新企业服务满意度测评结果显示，福田企业服务满意度指数，由2015年的86.9分提升到2018年的89.25分，体现出福田营商环境不断优化。
目前，福田区正抓紧抓实粤港澳大湾区建设重大历史机遇，围绕建设高质量发展的社会主义现代化典范城区总目标，对标世界一流，营造法治化、市场化、国际化、便利化的“福田福地”营商环境。


加强依法行政
营造公平公正的法治化营商环境
福田区委区政府深知：公平公正的法治环境，让预期更明确，让监管更有力，让企业创新更有动力，让企业创业更具活力。在“福田政府在线”上，福田区各部门的权责清单明明白白，政府部门该管什么，又有什么法律行使依据，都公示上网，清晰透明。
“法治是最好的营商环境。”一位企业家深有感触地说：“福田区各部门权责清单上没有的事务，现在福田都取消了或者是改变了管理方式，政府晒家底，我们企业办事，自然有笔明白账。”
近年来，福田区大力加强法治宣传教育，福田在严格落实“谁执法谁普法”责任制、首推“法律六进社区”、青少年普法“新雨计划”“访前法律工作室”等方面不断创新、不断取得突破，形成了市民知法守礼、企业遵法经营、政府依法行政的良好风气。
“法治福田”深入人心、蔚然成风。福田区政务监管实现“双随机一公开”，提高了执法的透明度与规范化，同时深化与工商联、社会组织等单位合作，构建民营企业和企业家合法权益多元保护格局。深化法治建设“四级同创”示范区工作，“民主法治社区”实现100%达标。
目前，福田区深化多元化纠纷解决机制，司法办案质量稳步提升，收、结案总量和法官人均结案数，连续多年位居全国基层法院前列；成立全国首个互联网和金融审判庭，打造“互联网+金融审判福田模式”司法品牌；强化最严格的知识产权司法保护，辖区知识产权代理机构66家，占深圳总数的近5成。知识产权庭先后获深圳市知识产权梧桐金奖“最佳保护奖”、深圳版权金奖“版权保护金奖”；集中优势资源深化执行变革，打造“执行110”新模式。繁简分流简案快办机制改革“福田标准”形成3.0版本，实现以25%左右的人力办理80%左右的案件；智慧法院建设日新月异树立标杆，构建起以“融·智·慧”三平台为支撑，在线庭审、在线调解、电子卷宗随案生成、庭审语音识别同步转换文字等多功能为特色的全流程全在线无纸化办案模式。
未来，福田区将继续承担好中心城区的使命和责任，全面推进依法治区，在法治建设领域上发出“福田声音”、打造“福田典范”，不断优化法治营商环境。


维护市场秩序
营造公平开放的市场化营商环境
拥有高度繁荣市场的福田，集聚全市70％以上的持牌金融总部机构和50％以上的创投机构。辖区内聚集145家世界500强企业及分支机构，超过1200家国家高新技术企业，42.1万户商事主体。
探寻金融企业和高科技企业青睐福田的奥秘不难发现：对于未来发展，福田早就在下一盘大棋。早在2017年，福田区就发布了全国地方政府第一个面向2035年的现代产业体系发展规划，通过该规划，福田把“曼哈顿+硅谷”作为对标，以“金融+科技”作为产业的定位。时间飞跃，在2019年2月党中央、国务院正式发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，福田首次有了国家战略层面布局的战略性合作平台，“深港科技创新合作区”作为粤港澳大湾区中唯一一个以科技创新为主题的合作区备受瞩目。深圳市的“十三五”规划明确提出要加快建设香蜜湖国际金融街。无疑，福田的未来发展锚定在“金融+科技”。如何营造好公平开放的市场化营商环境的同时，又吸引金融和科技企业扎堆福田。
地处福田中心区的华强北作为高度建成区，只有解决土地资源有限和租金高企的难题，才能大力推动创新创业发展，福田以产业空间供给侧改革为切入点，深度集聚创新资源，激发创新活力主体，开全国之先出台《华强上步片区产业空间供给侧改革专项措施》。以市场主导与政府引导相结合，购、租、补并举，扩大低成本产业空间供给，积极推动华强上步片区的创新发展。一连串变化有目共睹：赛格集团积极整合华强北片区老旧物业，深圳中电加大“国际智能硬件创新中心”空间的投入，云创智谷联合7家核心合作伙伴共建“深圳云创智谷·物联网协同创新中心”，约梳理出低成本产业空间4万平方米，打造成吸引全球智能硬件创业者的创新高地。素有“中国电子第一街”之称的华强北，作为全球智能硬件制造天堂，正吸引中外“创客摇篮”集聚。“我们早上的idea，下午就能变成现实。”一位外国“创客”谈及落户华强北，动情地说：“在华强北一天，顶得上全球的一周时间。”
市场经济发达，商事主体海量集聚、高速增长、高度活跃，福田，有着“企业至上”的市场化环境：
“敢为人先”。福田在全国率先出台华强上步片区产业空间供给侧改革专项措施，破除空间缺失限制，深度集聚创新资源，激发创新活力主体。
“开放包容”。推进招商引资流程专业化，业务智能化。以完整、统一的招商平台推动数据共享，提供项目预判和匹配政策建议，实现智能招商。
“服务协作”。共建投资基金产业园项目，首创“监管+服务”的运营模式，搭建“银企对接平台”，实现资源汇聚、数据互通、智能匹配、资金对接。
“信息公开”。政府采购实现全流程公开透明、优化升级，促使供应商有序竞争。
为营造公平开放的市场化营商环境，福田“舍得”投入。福田积极通过改变传统财政资金直接扶持模式，对大型企业给予企业债发行支持和贴息支持提高辖区直接融资比例，对中小创新型企业给予股权支持以拓宽企业融资渠道，以激发市场经济活力和创造力，帮助企业跨越转型的火山、市场的冰山、融资的高山，特别值得一提的是，由于企业债券发行取得突出成绩，福田已经连续两次获得国务院表扬。


对标世界一流
打造开放包容的国际化营商环境
福田区拥有优质、完善的教育、医疗、文化等配套资源，国际化氛围浓厚，是外资外企和外国人宜业宜居的首选之地。
2019年，福田区主动参与世界经济大循环和国际合作，在国际化营商环境打造上全面发力。1月至7月，福田区新设立外资企业备案751家，占全市19.99%，排名全市第二；吸收合同外资21.39亿美元，占全市14.48%，全市排名第二；实际利用外资4.24亿美元。随着福田区不断深入推动外资改革，凡外商投资负面清单以外的外资项目，切实做到法律上平等、政策上一致，实行国民待遇。
立足本土，辐射港澳。福田依托深港科技创新合作区，成功引进香港生产力促进局、孔雀谷、鲲云人工智能研究院等30多家科创平台及企业，国家级“双创示范基地”集聚作用渐显。
福田区积极建设国际人才公寓，通过政策创新，打破深港两地区域壁垒，有效解决港资企业人才住房问题，帮助企业吸引和留住人才。
今年7月，福田发布人才新政“73条”，构建更加积极开放有效的人才政策体系，深化“福田英才荟”系列政策，探索推动福田区人才创业天使基金、海外招商引智联络点等突破性工作，研究推出精准服务创新创业和深港科技创新合作区发展的专项政策。在人才政策中特别设置了“深方区域”专项政策包，以推动科技企业集聚。该专项资金支持培养尖端科学家，在深方园区相关机构从事科研工作期间，取得重大成果，获得世界顶尖奖项或者国家最高科学技术奖及其他国家科技奖励的，给予每人最高1000万元的奖励。放宽条件助力科研团队发展。承担重大科研项目的技术团队核心成员，可参照市级标准，给予最高300万元奖励。享受人才奖励者无需具有深圳社保或在深圳缴纳个税，由供职机构出具其贡献证明和工作记录即可。此外，还携手香港院校联合培养人才，提供“港味”环境和优质综合服务等。
立足本土，放眼全球。福田区积极搭建各类科技成果转化孵化平台，推动全球高端科技成果转化应用。通过平台汇集人才、整合资源、提供全方位服务等作用，已吸引各类国际高科技合作项目，中外合资设计创新型公司、中小型国际设计创新企业、海外顶尖创新团队等几百家。承办重大科技创新活动。深化国际交流合作，围绕人工智能、大数据、精准医疗、知识产权保护、可持续发展等产业发展，积极支持各类国际科技创新活动开展，汇聚全球高科技人才。


持续精准发力
打造高效快捷的便利化营商环境
12月1日起福田区实施的新开办企业“刻章免费”，是全流程通过信息化手段实现申请、审核和支付等环节。新开办企业在完成设立登记（市监部门）、刻制公章（公安部门）、申请发票（税务部门）、企业社保登记（社保部门）四个环节后，下载“智慧福田”APP，经过实名认证后，点击“智慧福田”APP首页的“刻章免费”申请通道，仅需要填写公司名称、对公账户信息、上传发票即可完成申请，电子发票可通过邮件直接发送至指定邮箱，纸质发票可通过全区50家刻章店的“免跑腿”信封免费邮寄至区行政服务大厅。办理进度会以短信形式通知。“刻章免费”申请实行前端“诚信申报”，后台由福田区政务服务数据管理局汇总市市场监管局福田局的已领取营业执照的新开办企业数据、福田公安分局的已领取公章的新开办企业数据、福田区税务局的已申领发票的新开办企业数据、福田社保分局的已开通企业社保登记的新开办企业数据进行智能比对，对符合条件的新开办企业实现“结果秒批”，新开办企业完成申请程序后，“刻章免费”费用将按392元/户的标准一次性支付到企业的对公账户，“刻章免费”费用将实行限时支付。
急企业所急，想企业所想，福田区始终以深化“放管服”改革为核心抓手，在政务服务上积极做减法，全面提升政府办事效率，旨在打造便利化营商环境。
10月1日起，福田区打造的“金融＋政务”一站式直通车，积极在线上和线下建设“政府G端+银行B端+客户C端”多维体系，为企业市民提供渠道多样、覆盖面广、业务丰富、简便易行的一站式智慧服务新模式，在全国率先推出“政务服务银行网点委托办”服务，着力构建“1+10+95+N”的政务服务网点化系统，即：一个区大厅+10个街道大厅+95个社区工作站和N个银行网点的政务体系，超过200个服务大厅遍布福田各个角落，平均0.3平方公里一个服务网点，实现政务办事“就近办、多点办和一次办”。福田“金融+政务”的模式充分发挥了银行网点密集的优势，极大提升政务便民的延展性。
坚持政务服务改革，全区517项政务服务事项提供“零跑腿”服务，127项实现全区通办，全区12个银行网点可办理100项政务服务事项。在全市率先率先实现19项医保业务在区、街道大厅“一窗式”无差别受理，荣获“2019全国（首届）数字政府特色评选50强创新案例-政务服务创新奖”目前，福田区重点外商投资企业设立备案由3个工作日压缩至1个工作日，压缩时限66%。对外贸易经营者备案登记由4个工作日压缩至2个工作日，压缩时限50%。
福田率先启动“秒批”模式，群众办事“零时延”。福田区积极开展“秒批”工作，依托移动终端（人脸识别、统一身份认证），通过智慧福田APP，着力打造全市首个街道事项“秒批”业务全覆盖的行政区。目前福田区已推出61项“秒批”事项，并同步推送到“i深圳”平台，“秒批”事项为全市各区最多。“智慧福田”系统支持线上预约窗口受理，网上预约率达到100%，一次性办结率达到90%以上。福田优化了智能咨询系统，纳税人足不出户即可方便快捷办税；建立“税收白名单”数据库，开设绿色通道专窗和便利直通车企业专窗；推行办税事项“最多跑一次”和“全程网上办”服务，落实全税种“一窗通办”“一网通办”；办税服务空间扩容改造、腾挪优化，营造宽松的办税环境。
企业办事少带了材料，工作人员会递上一个EMS的便民信封，所缺材料后续免费补寄。福田政务配送的小信封让二千余办事人享受到先上车后买票的“容缺服务”。据悉，福田区目前已有318项政务服务事项可实现容缺办理，邮政专用小信封保证办事材料及时安全送达，实现“最多跑一次”，让企业和群众真切体验到了便利。
智慧化的“城市大脑”，正助力“放管服”改革提速提质提效。福田同步建设了实体和虚拟两个政务服务平台，构建起覆盖企业全生命周期、24小时不打烊的公共服务体系。
与此同时，福田区不断开展智慧交通建设，综合提升、智慧改造辖区内多道路，缓解交通压力，保障人车安全。在合作区落地新型智慧出行项目，建立了全球唯一一个持续运营的智能驾驶公交测试基地，优化调整合作区巴士和公交线路，全力打造舒适、便利的出行环境。
福田，正打造“福田福地”营商环境创新实践的城市范本，为新时代中国特色社会主义做出更多贡献。（刘虹辰）